两部门专项检查电子烟市场全面清理互联网售卖

中新网7月15日电 据国家市场监督管理总局网站消息,为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局制定了《电子烟市场专项检查行动方案》。要求通过专项检查,全面清理互联网电子烟售卖,全面强化对互联网平台的监管,切实保护未成年人身心健康。

方案指出,2019年11月1日,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》发布以来,通过互联网宣传、推广、售卖电子烟问题有所好转。但受利益驱使,通过改头换面、变相销售等手段诱导未成年人购买吸食电子烟问题时有发生,严重危害青少年身心健康。为进一步保护未成年人免受电子烟侵害,防止电子烟市场乱象死灰复燃,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局决定联合开展电子烟市场专项检查行动。

鸡乸㙟村统一规划建设的楼房 孙秋霞 摄

——基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会;

——国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。

——建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强;

据了解,顺欣公司近年投资新项目,建设新厂房和购置新设备搭上了全额抵扣增值税进项税额“顺风车”。此外,该公司还享受农产品初加工企业所得税减免、印花税减按70%缴纳以及社保费减免等优惠政策,自成立以来,顺欣公司共享受税费优惠达770多万元。

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。

三是开展电子烟自动售卖机等新型渠道全面检查:重点检查自动售卖机等各类新型销售渠道销售电子烟行为,全面清理中小学周边、少年宫等未成年人集中区域电子烟自动售卖机;重点检查电子烟以赞助冠名等推广形式诱导未成年人购买吸食问题。

鸡乸㙟村渔民古屋 孙秋霞 摄

四是联合治理机制:共同制定电子烟重点问题清单,明确时限,逐一落实。构建未成年人免受电子烟侵害长效机制。

——改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。

如今,只有104户490人的鸡乸㙟村已拥有现代化渔船111艘,年海捕产量达到2.6万吨,产值1.85亿元,年利润3880万元。

二是联合约谈机制:联合约谈互联网平台,压实互联网平台主体责任,敦促互联网平台清除电子烟销售行为,消除未成年人通过互联网购买并吸食电子烟的隐患。

《建议》由15个部分构成,分为三大板块。第一板块为总论,包括第一、第二两个部分,主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论,总体上按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,安排了12个部分,明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作,作出工作部署。第三板块为结尾,包括第十五部分和结束语,主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。

在党的十九大对实现第二个百年奋斗目标做出分两个阶段推进战略安排基础上,《建议》从九个方面勾画了2035年基本实现社会主义现代化远景目标。

专项检查行动自7月10日至9月10日,为期两个月,具体分三个阶段进行:7月10日—7月20日为动员部署阶段,各地要制定具体实施方案,全面动员部署;7月21日—8月31日为组织实施阶段,各地要完成对辖区市场、有关平台企业和电子烟实体店的检查,解决当前存在的突出问题;9月1日—9月10日为全面总结阶段,各地要认真总结前期工作,推动构建电子烟治理长效机制。

检查内容上,一是开展互联网电子烟信息全面清理:全面清理互联网电子烟销售,防止改头换面、变相销售;全面清理短视频、自媒体等社交平台电子烟销售行为,依法采取必要处置措施;全面清理互联网虚假违法电子烟广告;推动落实和强化互联网企业主体责任,督促平台建立自主清理机制;推动落实和强化电子烟企业主体责任,不得通过自建网站、公众号、小程序、短视频等各类线上方式销售电子烟;敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

经济社会发展瞄准六大主要目标

“这两年国家不断扶持实体企业,税费优惠不仅给企业减负,而且对企业出口有很大的帮助。”林织说。

——经济发展取得新成效。发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。

——人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;

一是联合研判机制:共同梳理互联网、实体店电子烟违规宣传销售线索,排查诱导未成年人购买吸食电子烟问题线索;共同分析研判12313、12315投诉举报和各类违规问题线索,确定检查重点。

——广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现;

目前出口退(免)税事项从企业申报到收入退还书开具平均2个工作日办结,仅鸡乸㙟村企业就获得核准企业退税850万元,进一步盘活了企业资金活力。

——我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列;

2005年,鸡乸㙟村几个志同道合的“船老大”在阳西县正式成立了广东顺欣海洋渔业集团有限公司(以下简称“顺欣公司”),通过公司出资支持渔民买船,建立起公司与渔民利益同享、风险共担的双赢经营联合体。

周密部署,分类推进:各级烟草专卖、市场监管部门要主动作为,依法把电子烟管住。相关电商平台、社交平台(自媒体)企业集中所在地的监管部门要守土有责,压实平台和企业的主体责任。电子烟市场活跃和问题严重地区要深入分析研判,实施精准治理。中小学校园等未成年人密集区域,要密切关注各类改头换面的趋势和问题,防止电子烟危害未成年人问题死灰复燃。

1985年,林织林氏兄弟开创发展海洋捕捞的新路,发动村民以股份制的形式合作购船,成立渔业合作社,完成了鸡乸㙟村渔业产业上的第一次升级。20世纪90年代末,在林氏兄弟的带领下,鸡乸㙟村渔业产业迎来第二次转型,钢壳船和先进的捕捞设备在渔民中开始普及。

——平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化;

加强领导,依法履责:依法打击违法违规制售电子烟行为、保障未成年人身心健康是各级烟草专卖和市场监管部门的共同职责。各级烟草专卖部门要加大对电子烟产品的监管力度,加强对通过互联网推广和销售电子烟行为的监测,依法加大对电子烟实体店的检查力度,对发现的违法行为依法查处;各级市场监管部门要积极会同烟草专卖部门开展专项检查行动,结合职责做好互联网平台的监管,依法查处发布虚假违法广告等违法违规行为。各级烟草专卖、市场监管部门要细化方案、明确责任,发挥合力、层层落实,绝不能使电子烟成为监管的真空区域、危害未成年人身心健康的灰色地带。

注重宣传,营造氛围:保护未成年人免受电子烟侵害,是全社会共同的责任。各地要积极主动对接各类主流媒体,通过多渠道多形式,加强对典型案例的曝光、对电子烟危害的报道、对监管政策的宣传。要广泛张贴“禁止向未成年人售卖电子烟”警示标示,充分利用12313、12315渠道接受社会监督,营造全社会共同监督、共同治理的良好氛围。

九方面勾画2035年远景目标

——基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;

国家税务总局阳西县税务局税务干部黄焱介绍,阳西税务部门通过积极推广“非接触式”办税,实现纳税人办理出口退(免)税事项“一次不用跑”,为审核出口退(免)税再提速。

——人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

谈及鸡乸㙟村的致富之路,林织说:“小渔村变得更加富裕,得益于地方海洋资源优势。20世纪70年代以来,我们从浅海闯向大海,甚至跨越到远洋(捕捞),村民奋斗拼搏的精神让鸡乸㙟村不断发展。”

在工作要求上,要求各地烟草专卖、市场监管部门要切实加强组织领导、加强分析研判、加强统筹协调,做到共同实施、联合执法;要高度重视专项检查行动的政策性和实际问题的复杂性,严格依法依规依职权,积极稳妥地推动专项检查行动,确保取得实效。

工作机制方面,该方案要求各省级烟草专卖局,各省、自治区、直辖市市场监督管理局(厅、委)要成立专项工作联合行动小组,统一负责辖区内专项检查行动的实施推进。

从小木船到钢壳船,从近海作业到远洋捕捞,从养殖到深加工,再到休闲旅游观光业,鸡乸㙟村的发展离不开国家政策的扶持。

《建议》强调,实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,意义重大,任务艰巨,前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,顽强奋斗,夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,明确了“十四五”时期经济社会发展的六大主要目标。

——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。

二是开展电子烟实体店全面检查:严肃查处向未成年人售卖电子烟行为;严肃查处电子烟实体店发布虚假违法电子烟广告行为;全面检查电子烟实体店落实明示承诺要求,采取有效年龄核验措施以避免未成年人购买等情况。

加强督导,及时总结:各地要统筹抓好疫情防控和专项行动的实施推进,国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局将适时组织专项督查或重点抽查。各地要注重对典型做法、经验的总结提炼,及时弥补电子烟治理中存在的短板,有效发挥系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的效能。

在发展海洋捕捞的同时,鸡乸㙟村还注重产业链的延伸。顺欣公司生产的南美白对虾、罗非鱼等深加工产品远销欧美、韩国、日本等地,年出口创汇达数千万美元。

“接下来我们还会进一步加大力量,用更专业的税收指导来促进乡村企业的发展。”黄焱说。(完)

方案明确了专项检查行动的目标任务,通过专项检查,以更加严格的监管措施、更加严厉的治理手段,全面清理互联网电子烟售卖,全面强化对互联网平台的监管,切实保护未成年人身心健康。

——形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;

三是联合执法机制:组织联合执法检查,查处诱导未成年人购买吸食电子烟行为,查处中小学、少年宫等未成年人集中区域周边各种渠道违法售卖电子烟行为,查处电子烟虚假违法广告和虚假宣传行为,清理电子烟自动售卖机,净化市场环境。

——民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。

在第一第二产业发展的基础上,鸡乸㙟村凭借地理区位优势以及独特的山海资源优势,发展起了第三产业——渔家风情旅游业。林织说:“村子带动企业发展以后,企业再跟我们一起建设美丽乡村,未来我们会继续向第三产业推进,做好乡村旅游。”