实施国家粮食安全战略守住管好“天下粮仓”

实施国家粮食安全战略 守住管好“天下粮仓”

习近平总书记强调,越是面对风险挑战,越要稳住农业,越要确保粮食和重要副食品安全。近期,新冠肺炎疫情在全球蔓延,引发各方对世界粮食安全问题的担忧和高度关注。我国粮食连年丰收、库存充实、储备充足、供应充裕,市场运行和价格总体平稳。我们对端牢中国人的饭碗有充分信心,对支撑打赢疫情防控阻击战有充足底气。实践充分证明,党中央关于实施国家粮食安全战略的决策部署是完全正确的,保障国家粮食安全这根弦任何时候都不能放松。

(二)粮食安全是增进民生福祉的重要保障。粮食是人民群众最基本的生活资料。粮食充足,则市场稳定、人心安定。高水平、可持续的粮食安全保障体系,不仅可以“为食者造福”,让城乡居民“吃得安全”“吃得健康”;也可以“为耕者谋利”,增加种粮农民收入;还可以“为业者护航”,促进粮食产业创新发展、转型升级、提质增效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

站在新的历史起点上,全国粮食和物资储备部门要坚持底线思维,增强忧患意识,守住管好“天下粮仓”,筑牢国家粮食安全防线。

云南省《政府工作报告》提到,2020年不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施,降低企业用地用能成本,加大税收、房租减免力度,实施社会保险费优惠。

张依群表示,下一步,需要抓紧对减税降费政策进行系统梳理,集中由地方政府统一出台,同时,要将减税降费与地方政府治理有效结合起来,以防控疫情和推动经济增长为契机,以“放管服”改革为有效抓手,通过政府治理增强减税降费效果的持续性、稳定性、有效性,推动经济实现高质量发展。

(三)粮食安全是应对风险挑战的重要支撑。粮安天下。受疫情、干旱和草地贪夜蛾、沙漠蝗虫等病虫害影响,近期国际粮食市场大幅波动。我国粮食连年丰收,稻谷、小麦连续多年产大于需,口粮库存能满足1年以上的市场需求;日应急加工能力约19亿斤,按每人每天1斤粮计算,仅粮食应急加工企业的日加工能力就够全国人民吃1天多。充足的储备和库存、强大的应急加工能力,确保了我国粮食市场供应量足价稳,为应对各种风险挑战赢得了主动。

第五,着力强化规划引领,加快粮食仓储物流设施和应急能力建设。认真组织编制“十四五”时期粮食物流基础设施建设规划,统筹布局一批大型粮食物流枢纽,增强分拨集散能力。加快建设高标准“绿色粮仓”,实施绿色智能仓储功能提升行动。逐步完善分类管理、分级负责、属地保障的粮食应急管理体制,综合考虑地区间生产消费、仓储物流等因素,建立完善省际或市域间粮油对口支援机制,形成布局合理、运转高效的粮油应急保供网络。

(一)粮食安全是维护国家安全的重要基石。粮食安全与能源安全、金融安全是经济安全的重要方面,是国家安全的重要基础。世界上真正强大、没有软肋的国家都有能力解决自己的吃饭问题。我们是拥有14亿多人口的大国,如果粮食方面出了问题,一切都无从谈起。对粮食问题要从战略上看,看得深一点、远一点。只有确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把饭碗牢牢端在自己手中,才能保持社会大局稳定。

悠悠万事、吃饭为大。当前,国际环境错综复杂,新冠肺炎疫情全球蔓延,多边主义和单边主义交锋碰撞,国内改革进入深水区,保障粮食安全面临许多新挑战。要从世情国情粮情出发,切实增强办好“头等大事”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

张依群表示,此轮减税降费政策的特点在于各地重视程度高、政策落地速度快、操作灵活性强、目标指向明确,财税政策、金融政策、产业政策协调联动,政策的普惠性和扶持的专业性统筹结合,为有效缓解经济下行压力发挥了不可替代的关键性作用。

近年来全国各级各部门共同努力,深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略,粮食安全形势持续向好。

二、全面实施国家粮食安全战略

(一)坚持以我为主,牢牢掌握国家粮食安全主动权。保障粮食安全,必须坚持以我为主,立足国内,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手上,碗里主要装中国粮,这是由基本国情决定的。我国是人口大国,依靠国际市场解决吃饭问题,既不现实也不可能。一个国家只有实现粮食基本自给,才能掌握粮食安全主动权,进而才能掌控经济社会发展大局。面对世界百年未有之大变局,应对新冠肺炎疫情等重大公共突发事件,只有做到手中有粮,才能确保心中不慌。

国家粮食和物资储备局

受疫情影响,今年各地都出台了减免租金、税收,减免和缓缴社保费用等税费优惠政策,为支持疫情防控和复工复产发挥了重要作用。

第四,优化保供稳价机制,创新完善粮食“产购储加销”体系。着力推进优质粮食工程、现代物流工程、智能化管理提升行动等重大支撑项目,构建各环节协同联动的机制,促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”,实现“产购储加销”有机融合、有效链接,积极防范应对粮食领域的各种风险挑战。加强市场监测预测,及时研判、发布预警,用专业权威声音有效引导舆情、稳定社会预期。

第六,加快推动立法修规,加快实现国家粮食安全治理现代化。积极争取有关方面重视支持,着力推进《粮食安全保障法》立法进程,修订出台《粮食流通管理条例》,制定粮食储备安全管理条例,以法律法规形式明确粮食安全责任;完善粮食标准体系,加快制修订急需重要标准,出台粮食储备操作规程和技术规范,做到有法可依,有标可循。

脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。进一步坚实党员干部工作作风,必能为打赢脱贫攻坚战筑牢强有力的作风和纪律保障,为脱贫攻坚保驾护航!(作者:张丽君)

(二)深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,夯实国家粮食安全基础。粮食生产根本在耕地,命脉在水利,出路在科技。党中央、国务院高度重视耕地保护,严守耕地红线,划定9亿亩粮食生产功能区,持续增强高标准农田、水利工程等建设力度。2016年至2018年,每年新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩以上。2019年,农业科技进步贡献率达到59.2%,主要粮食作物耕种收综合机械化率超过80%。粮食生产取得历史性的“十六连丰”,粮食产量连续5年稳定在6.5亿吨以上,人均粮食占有量达到470公斤左右,远高于世界平均水平。

一、解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事

(四)加强粮食安全制度建设,走好中国特色粮食安全之路。制度是关系粮食安全保障的根本性、稳定性、长期性问题。党中央、国务院高度重视粮食安全制度建设,不断深化粮食收储制度改革,健全完善农业支持保护制度和粮食主产区利益补偿机制,切实调动地方抓粮、农民种粮积极性。强化粮食安全省长责任制考核、中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理情况考核,强力推动了粮食安全责任落实。建立了与我国经济社会发展相适应的现代粮食储备制度,中央储备、地方储备协同配合的政府储备体系逐步健全。英国经济学人智库发布的2019年全球粮食安全指数报告中,我国排名较前年大幅上升。

“受疫情影响,公司的各项成本都在增加,比如物流成本、防疫成本、采购成本等。但是复工复产要有序推进,公司经营策略也要继续执行,只能压缩利润空间。”成都市新筑路桥机械股份有限公司财务总监贾秀英告诉《证券日报》记者,公司引进的内嵌式中低速磁悬浮系统现阶段重点向城市轨道交通及市域快轨应用领域推广,目前正处于技术开发阶段,研发费用高,前期资金投入大,造成增值税留抵税额较大。正巧这个时候,1900多万元的退税到账了,缓解了公司的资金压力,也为公司复工复产、科技研发增加了强劲动力。

四川省《政府工作报告》提到,2019年,四川省将“稳增长”放在了突出位置,经济运行保持在合理区间。及时召开全省重点项目、减税降费助推工业高质量发展等现场会,其中新增减税降费约800亿元,多渠道开源节流挖潜增效。2020年落实民营经济20条、缓解中小企业生产经营困难13条等政策措施,视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大政策适用范围,加大减负、金融、财税等支持力度,加强对中小微企业等市场主体的帮扶。

要保持严谨认真态度。脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段,越到最后越要绷紧这根弦,不能马虎、不能大意、不能松懈,务必保持戒骄戒躁、严谨务实的工作作风,始终坚持问题导向,补短板、强弱项、固根基,把各项工作抓实、抓细、抓到位。在为数不足10月的脱贫攻坚奋战中,以严的精神和实的作风俯下身子、深入群众,让脱贫成效实打实。

要营造风清气正氛围。要着力加强干部作风监督检查,严肃查处扶贫领域干部不作为、乱作为、慢作为、不担当等行为,大力营造和推动真扶贫、扶真贫、真脱贫、不返贫的浓厚氛围。要为担当者撑腰鼓劲,让干事者有盼头、有想头,切实增强干部的责任感和使命感,影响带动形成良好的扶贫工作作风。

第二,深化收储制度改革,搞活粮食市场和流通。认真落实稻谷、小麦最低收购价政策,释放鲜明有力信号,充分调动农民种粮积极性。同时,以确保口粮绝对安全、防止“谷贱伤农”为底线,统筹谋划推动粮食收储制度改革,完善价格形成机制,让价格更好反映市场供求。积极培育多元市场购销主体,协调做好信贷、运力、库容等保障,畅通粮食销售渠道。创新办好中国粮食交易大会,充实拓展国家粮食交易平台功能,促进产销合作和跨区域流通。

第三,加强储备安全管理,增强抵御粮食市场风险能力。优化储备粮规模结构,提高小包装成品粮油储备比例,引导有条件地方根据需要扩大成品粮油储备覆盖范围或扩大储备量。优化储备区域布局,中央储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区,地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区。加强中央储备和地方储备协同运作,做到关键时刻调得出、用得上。

第一,压实粮食安全责任,提高粮食安全保障能力。把加大耕地保护力度、稳定粮食播种面积和产量、完善地方粮食储备安全管理、提高粮食应急保障能力等方面,作为2020年度落实粮食安全省长责任制的重中之重,严格执行考核标准和程序;认真实施中央事权粮食政策执行和中央储备粮管理年度考核,优化考核方案、注重增强实效,坚决担起国家粮食安全重任。

三、切实守住管好“天下粮仓”

5月11日,在2020年云南省两会新闻发布会上,云南省财政厅副厅长李启荣表示,2019年,全省累计为企业和个人减税360.39亿元,其中,减少地方税收188.8亿元;累计为企业和个人减少社保缴费97.94亿元,实现省级涉企行政事业性收费项目清零。全省387.6万纳税人、98%以上的小微企业、94%的民营经济主体享受到减税政策红利,所有行业税负只减不增,企业和群众的获得感、幸福感不断增强。

(三)大力发展粮食产业经济,建设粮食产业强国。“产业强,粮食安”。要以“粮头食尾”和“农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。自2017年实施优质粮食工程以来,中央财政累计投入资金近200亿元,带动地方和社会资本投入550多亿元,以粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设、“中国好粮油”行动计划为抓手,在产后减损促增收、源头把控保安全、品质引领好粮油方面取得了显著成效,树立起从增产向提质转变的鲜明导向。全国纳入粮食产业经济统计的企业达到2.3万户,年工业总产值超过3.1万亿元,产值超千亿元省份11个,其中山东省超过4000亿元。

国家税务总局新津县税务局建立特快绿色通道,及时与金库对接,利用电子化退税形式,加快留抵退税办理进度。对于符合条件的企业,在3个工作日内完成退税,让企业感受到“税务速度”与“税务温度”。

(五)统筹利用“两个市场、两种资源”,积极参与全球粮食安全治理。在立足国内保吃饭的前提下,适当进出口,有利于调剂部分国内粮油产品余缺,有利于深化国际粮食合作。近年来我国粮食贸易和对外合作不断加强,2019年粮食进口总量1.06亿吨,其中大豆8851万吨;积极支持有条件的企业“走出去”,在有需要的国家和地区开展农业投资,推广粮食生产、加工、仓储、物流等技术和经验。积极参与全球粮食安全治理,力所能及地提供紧急粮食援助,坚定维护多边贸易体系,落实联合国2030年可持续发展议程,更好地维护世界粮食安全,展示负责任大国的形象。