村支书巧用“顺口溜”撬动乡村治理“源动力”

中新网宜昌9月18日电 题:村支书巧用“顺口溜”撬动乡村治理“源动力”

朱应虎的“作品集”,只是几个厚薄不一的笔记本,里面是工工整整的手写“顺口溜”,有些页面已经泛黄。

就近期目标而言,《建议》明确要求必须在国土空间开发保护格局、能源资源利用效率与污染物排放总量、生产生活方式绿色转型和生态环境整体质量等方面取得切实进展。就远景目标而言,《建议》明确要求着眼于十九大报告所确定的2035年阶段性目标或中期目标的实现。可以看出,这些规定性要求和党的十九大报告所做的新“两步走”(2021—2050)的战略部署是一致的,并做到了进一步的明确与细化。

第二,需要切实发挥“十四五”规划和远景目标的规约尤其是倒逼作用。这方面十分突出的是能源消费结构的实质性调整问题。要实现习近平总书记代表我国政府提出的2060年前后实现碳中和的长远目标,从“十四五”规划开始就必须做出有计划的政策调整安排。

宜昌山果果公司也由村里返乡能人创建,拥有木姜子基地2000余亩,联络农户1100多户,带动了一批村民致富。

微信群里不少外出务工的年轻人,看到了朱应虎发的消息,纷纷劝说父母长辈改造旱厕。周爱萍也转变了观念,不仅动员周边几户一起完成了厕改,还写了几句关于厕所革命的“顺口溜”回应朱应虎。

受到朱应虎的感召,在云南做生意的郭运华回到家乡,注册成立中药材种植合作社。如今,厂房和基地已完成建设,10月份,育苗大棚也将完工。建成后,将联合周边乡镇和区内龙头企业,打造万亩中药材种植基地。

厕改是农村人居环境整治工作的重难点,如何让村民想改、愿改?朱应虎灵机一动,写了一首“顺口溜”发在微信群里:“厕所改善闹革命,无害处埋普惠民;补贴助力村推进,厕改卫生少疾病;房改厕栏全推行,全民健康美环境。”还配上了几张厕改前后的对比图。

而狭义上的绿色可持续发展,其核心内容就是逐步构建起一种包括绿色产业、绿色技术、绿色能源和绿色生活方式等四大体系的绿色低碳循环经济或资源节约型、环境友好型经济。

渐渐地,朱应虎的“顺口溜”成了好民风的“净化器”、乡村治理的“稳压器”,激活了乡村治理的“一池春水”。

“绿色”新发展理念不仅是指狭义上的绿色可持续发展,而且还要成为“十四五”时期整个经济社会发展必须坚持与遵循的指导性思想。

本文系国家社科基金2018年度重大项目“习近平生态文明思想研究”的阶段性成果,课题编号为:18ZDA003

村民周爱萍经营一家小卖部,如今老旱厕填上了,浇菜的肥料由猪粪鸡粪沤制。

“如果说话没人听,干事没人跟,村里咋发展得起来?”朱应虎既当“村民”又当“书记”,他明白,农村工作最怕心不齐。

因而,可以预期的是,我国“十四五”时期的生态文明建设仍将在生态现代化或绿色发展的整体性话语框架下展开。将会通过对于现代化和发展政策与制度所赋予的更为严格的生态或绿色的限制,以及更多形式的生态社会与民主性的制度约束,大大提升社会整体特别是经济的环境友好和生态安全水平(程度)——“持续改善环境质量、提升生态系统质量与稳定性”。

朱应虎在微信朋友圈发布自己的新作。张国荣 摄

石洞坪村位于长江西陵峡北岸山区,是山多坡陡的林木大村、沙坪水库淹没搬迁的移民村,也是“九四”革命老区村,总人口1308人。

朱应虎是湖北省宜昌市夷陵区乐天溪镇石洞坪村党支部书记。37年来,他创作800多首“顺口溜”,用乡音乡语传递党的声音、回应群众关切。

经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断探索实践,国民经济和社会发展规划已经成为中国共产党及其领导下政府进行治国理政和发展社会主义民主政治的重要制度机制。而生态文明建设由于它自身的特点更需要借助于这种五年规划或中长期远景目标的制定实施,来实现有意识地社会政治动员。甚至可以说,“规划”理应成为中国共产党全面领导下的中国特色社会主义生态文明建设的最直接的有计划组织形式。也正因为如此,从现在起民主而科学地制定好“十四五”规划、民主而科学地贯彻实施好“十四五”规划,都显得十分重要。

因而,可以预期的是,我国“十四五”时期的生态文明建设将会更加自觉地置于“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念的引领之下,进而明确致力于更大力度的自然生态环境修复、更高标准(质量)的生态环境保护治理和更加绿色的经济社会现代化发展。相应地,生态文明建设将会开启一个政策举措落实程度更高、制度体制创新活力更大、人民群众获得感更强烈的新时期。

“顺口溜”书记朱应虎。张国荣 摄

有一家人因赡养老人产生矛盾,朱应虎在屋场会上念了段“顺口溜”:“养儿养女不严教,长大成人难尽孝;娇身惯养定不俏,倒做牛马活罪遭;诚实守信尊爱老,社会共识来提高;言传身教出好苗,知恩图报守忠孝。”

2018年,朱应虎的手机里又多了个微信群——“石洞坪村同乡联谊会”。朱应虎隔三差五就在群里发表自己的新作,“顺口溜”时常“刷屏”。

沙坪水库周边屡屡出现垃圾,朱应虎写道:“沙坪水库游客多,外地驱车来取乐;环境卫生不自觉,环卫工人无奈何;盒饭包送多劝说,餐馆回头收利落。”

当然,一个更为艰巨的任务也许是全面促进绿色生产生活方式的转型。它不仅涉及到我国整个经济社会发展结构与模式的绿色转型,还牵涉到每一个公民群众日常生活的方方面面,而这两个层面的绿色转型在当前的新冠疫情仍在持续和国际关系不确定性因素迅速增加的大背景下是很不容易实现的,这也需要包括“十四五”规划在内的接续性规划做出有针对性的适当安排。

三是目标约束作用。《建议》同时勾勒了我国“十四五”规划目标和2035年远景目标。生态文明建设的近期目标是“生态文明建设实现新进步”,具体表现在国土空间开发保护格局得到优化,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生产生活方式绿色转型成效显著,生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善。远景目标包括“生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现”,尤其是广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降。

由于“十四五”规划纲要的具体制定还处于进行过程之中,我们还无法讨论其中的细节,比如具体指标及其考核衡量标准。但目前就理应明确的是,第一,需要将“十四五”规划目标和远景目标结合起来理解与定位。也就是说,“十四五”规划目标要自觉对标2035年远景目标,来制定自己的五年发展或进一步的进度安排,从而为接下来的三个五年规划开好头、起好步。

如今,石洞坪村人均收入近万元,上榜全国一村一品示范村镇、湖北省绿色乡村。朱应虎感叹:“今日石洞坪,保护生态绿成荫,茶叶中药变金银!”(完)

“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”、“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”是党的十八大报告和十九大报告已经做出阐述的,而“守住自然生态安全边界”则是一种新提法。尽管十九大报告也确曾提到过“还自然以宁静、和谐、美丽”,但无论是就“生态安全”还是“自然边界”概念来说,这一新提法都包含着更为丰富的理论意涵。

二是原则规范作用。《建议》着重强调了新时期生态文明建设过程中必须遵循如下三大原则:统筹协调“五位一体”总体布局、建设人与自然和谐共生的现代化、大力推进绿色可持续发展。

十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),其中对于我国“十四五”时期的国民经济与社会发展规划以及2035年远景目标提出了整体性的构想与原则要求。这标志着,包括生态文明建设在内的新时代中国特色社会主义建设即将开启一个崭新阶段——从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家。因而,接下来推进生态文明建设、深化生态文明体制改革的一个重要维度就是全面发挥“十四五”规划的统领与规约作用,而这尤其体现在如下三个方面。

不久后,石洞坪村厕所改造顺利实现了“全覆盖”,完成程度和完成速度全镇第一。

“建设人与自然和谐共生的现代化”、“大力推进绿色可持续发展”,党的十九大报告已经做了系统阐述。我们所追求或建设的“人与自然和谐共生的现代化”,同时是一个深入实施可持续发展战略的过程,是一个逐渐完善生态文明领域统筹协调机制和构建生态文明(制度)体系的过程,也是一个经济社会发展全面绿色转型的过程。依此而言,它显然是一种“较绿色”版本的“生态现代化”。

和周爱萍一样不愿意改旱厕的还有不少人,不论朱应虎拿着资料上门讲、还是召集村里开会讲,磨破了嘴皮子,道理讲了一箩筐,就是讲不进乡亲们心里。

一是理念引领作用。《建议》特别强调的两大生态文明理念是“绿水青山就是金山银山”和作为五大新发展理念之一的“绿色”发展理念。就前者而言,《建议》还进一步指出了“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”、“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”、“守住自然生态安全边界”等三个观念的重要性。

村里娃娃考上了大学,父母想办“升学宴”,朱应虎写道:“明令禁止升学宴,刹住已经好几年;人情歪风已少见,严防违规再呈现;败坏风气不收敛,疫情聚会更危险。”

就总体来说,贯穿这三大原则的主线是通过加大绿色可持续发展推进力度来构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局,实质性提升人与自然、社会与自然、人口资源环境与经济社会发展等之间的协调和谐程度,从而不断推进富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国目标的逐步实现。

可就在两年前,周爱萍还一口回绝了上门劝说他改厕的朱应虎——“拆旱厕?不行!我还要浇园子呢!”

这也让朱应虎看到了“顺口溜”的力量,他开始把原先作为个人兴趣的写作,变成了“工作”。

这三个观念所表达的核心信息,并不是学界近来更多讨论的“绿水青山”向“金山银山”的转化路径问题,而是有着强烈的生态环境保护为主的意蕴。

“统筹协调‘五位一体’总体布局”,党的十八大报告已经做了全面论述,其核心内容就是把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程,从而将其真正放在突出地位。当然,生态文明建设本身也是一个涵盖经济、政治、文化和社会等方面的综合性目标与过程。